APPLE 媒體通知
2025 年 9 月 24 日
《數(shù)碼市場法》對歐盟地區(qū)用戶影響
Apple 一直致力創(chuàng)造讓用戶如虎添翼、令其生活更多姿多彩的科技。我們設(shè)計(jì)的產(chǎn)品簡單易用，可相互暢順協(xié)作，同時(shí)保護(hù)用戶私隱與安全。自 2008 年推出 App Store 以來，我們更與開發(fā)者合作，建立全球最具活力、最安全且最成功的其中一個(gè)數(shù)碼平臺。
基於對產(chǎn)品的喜愛及信任，歐洲數(shù)以百萬計(jì)用戶選擇 Apple 產(chǎn)品。開發(fā)者選擇 Apple 產(chǎn)品，以便接觸全球用戶，建立其蓬勃發(fā)展的事業(yè)。此模式行之有效——在歐洲如此，在全球亦然。
然而，《數(shù)碼市場法》(《Digital Markets Act》，簡稱《DMA》) 正迫使我們改變其設(shè)計(jì)以及向歐洲用戶交付 Apple 產(chǎn)品的方式，情況令人憂慮。
何謂《數(shù)碼市場法》(《DMA》)？
《DMA》是歐盟於 2022 年推出的法例，旨在重塑特定科技公司的產(chǎn)品設(shè)計(jì)模式。此包括一系列規(guī)例，但相關(guān)規(guī)例的遵從方式看似因不同企業(yè)而異。
對 Apple 而言，《DMA》正影響歐盟地區(qū)用戶使用 Apple 產(chǎn)品體驗(yàn)的眾多環(huán)節(jié)——從其下載 app、以 app 付款，以至其 Apple 產(chǎn)品之間的協(xié)同運(yùn)作方式等。
過去數(shù)月，推出《DMA》的歐盟委員會 (European Commission)，因應(yīng)此法的影響，向企業(yè)與歐盟地區(qū)公民徵詢意見。
由此，我們希望向歐盟地區(qū) Apple 用戶闡明，他們即將留意到的變動，以及未來可預(yù)期的變化。
《DMA》對歐盟地區(qū)用戶影響
全新功能延遲推出
《DMA》規(guī)定 Apple 必須先確保特定功能可於非 Apple 產(chǎn)品與 app 上運(yùn)作，方可開放相關(guān)功能予其用戶。遺憾的是，此規(guī)定需要大量工程工作配合，以致 Apple 在歐盟地區(qū)延遲推出部分新功能：
- 「即時(shí)翻譯」功能以配備 Apple Intelligence 的 AirPods，讓 Apple 用戶可跨語言溝通。要如此精密的功能引入至其他裝置，所面對的挑戰(zhàn)需要耗費(fèi)時(shí)間方能克服。舉例：我們設(shè)計(jì)「即時(shí)翻譯」功能時(shí)，為確保用戶對話保密，所有內(nèi)容皆在裝置上內(nèi)置運(yùn)行，Apple 無法存取—— Apple 團(tuán)隊(duì)現(xiàn)正做額外工程工作，以確保用戶對話內(nèi)容亦不會洩漏予其他公司或開發(fā)者。
- 「iPhone 鏡像輸出」功能讓用戶可在 Mac 上檢視及操作其 iPhone，讓其可順暢查看通知或橫跨裝置之間拖放相片。Apple 團(tuán)隊(duì)至今仍未覓得安全之法，以其可在不危及用戶 iPhone 所有資料的前提下，將此功能帶到非 Apple 裝置上。因此，我們無法將此功能引入歐盟地區(qū)。
- 我們亦不得不延後推出「地圖」app 上諸如「Visited Places」和「Preferred Routes」等實(shí)用功能，以上功能將位置資料儲存於裝置上，僅限用戶本人存取。 迄今為止，Apple 團(tuán)隊(duì)尚未覓得可於不洩露用戶位置前提下，與其他開發(fā)者共享以上功能的方法——未有可解之法下，我們不願就此妥協(xié)。
我們已因應(yīng)以上功能向歐盟委員會提出修改建議，以保護(hù)用戶資料安全，但目前為止，歐盟委員會拒絕採納相關(guān)建議。
根據(jù)歐盟委員會說法，按《DMA》規(guī)定，在我們將以上功能引入至其他公司產(chǎn)品之前，我們?nèi)粝认?Apple 用戶提供以上功能，實(shí)屬違法。
我們將面臨判處罰款，甚至可能被迫停止在歐盟地區(qū)銷售 Apple 產(chǎn)品。
我們希望 Apple 歐洲用戶能與所有人一樣，同時(shí)享受同等的創(chuàng)新體驗(yàn)，即使受《DMA》影響，我們亦正積極爭取達(dá)成此目標(biāo)。
然而，《DMA》意味著歐盟地區(qū)延遲推出的一系列功能名單，或會愈來愈長；
令歐盟地區(qū)用戶的 Apple 產(chǎn)品體驗(yàn)更為落後。
更高風(fēng)險(xiǎn)、更不簡單易用的 app 體驗(yàn)
我們始終致力促使 App Store 成為用戶提供安全可靠的平臺，同時(shí)為開發(fā)者創(chuàng)造非凡的商業(yè)機(jī)會。
因應(yīng)《DMA》，我們的歐盟地區(qū)用戶正面臨以下影響：
- 下載 app 與付款時(shí)面臨更多風(fēng)險(xiǎn)：根據(jù)《DMA》，Apple 必須允許側(cè)載、其他 app 下載平臺及其他支付系統(tǒng)——即使其不符合與 App Store 同等的私隱與安全的高標(biāo)準(zhǔn)。 在其他流動平臺上，用戶面臨經(jīng)假冒銀行 app 的欺詐、偽裝成遊戲的惡意軟件，以及收取高額費(fèi)用卻無法退款的第三方支付系統(tǒng)。 《DMA》的規(guī)定，令歐盟地區(qū)用戶面臨類似風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會更大。
- 不太簡單易用的體驗(yàn)：歐盟地區(qū)用戶不再經(jīng)單一可信渠道下載 app，而是眾多設(shè)計(jì)風(fēng)格、規(guī)則與審查標(biāo)準(zhǔn)各異的平臺。在其他流動平臺上，這導(dǎo)致惡意仿冒 app 因?qū)彶殚T檻降低而得以流通；當(dāng) app 出現(xiàn)問題時(shí)，用戶亦無從求助。 歐盟地區(qū) Apple 用戶如今更有可能面臨同樣風(fēng)險(xiǎn)。 未來歐盟地區(qū)用戶將更難辨別 app 來源、其責(zé)任誰屬，以及出現(xiàn)問題時(shí)適用的保障措施。
- 有害 app 的新威脅：色情 app 因而可經(jīng)其他 app 平臺首度引入 iPhone——此類 app 因其潛在風(fēng)險(xiǎn) (尤其對兒童)，Apple 一直從未批準(zhǔn)在 App Store 上架， 當(dāng)中包括 AltStore 今年稍早推出的色情 app《Hot Tub》。 《DMA》更令賭博 app 得以在法律禁止的地區(qū)引入至 iPhone 平臺。
我們建立 App Store ，令其成為用戶值得信賴的核心平臺，每款 app 皆經(jīng)審核、每位開發(fā)者遵循相同規(guī)則，家長更能運(yùn)用工具保護(hù)子女。
我們持續(xù)致力捍衛(wèi)用戶所期望的優(yōu)質(zhì)體驗(yàn)，但《DMA》已強(qiáng)行改變此運(yùn)作模式；
而此舉為歐盟地區(qū)用戶帶來更多複雜問題與風(fēng)險(xiǎn)。
全新私隱與安全威脅
《DMA》同時(shí)允許其他公司可要求存取 Apple 產(chǎn)品的用戶資料與核心技術(shù)。
Apple 需要滿足幾乎所有存取要求，即使其會為 Apple 用戶帶來嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。
目前為止，不同企業(yè)已提出涉及用戶 iPhone 上部分最敏感資料的存取要求。當(dāng)中最令人擔(dān)憂的包括：
- 用戶通知的完整內(nèi)容：此類資料涵蓋用戶收到的訊息、電子郵件、醫(yī)療警報(bào)以及用戶收到的任何其他通知的內(nèi)容。此舉將令其他企業(yè)得以存取當(dāng)前連 Apple 亦無法存取的用戶資料。
- 用戶曾連線的完整 Wi-Fi 網(wǎng)絡(luò)歷史記錄：Wi-Fi 歷史記錄可能洩露用戶位置與活動的敏感資訊。舉例：企業(yè)可藉此追蹤用戶曾否到訪特定醫(yī)院、酒店、生育診所或法院。
不同大型企業(yè)持續(xù)提出新的存取要求，以收集更多資料——此舉令 Apple 的歐盟地區(qū)用戶面臨更高的監(jiān)控與追蹤風(fēng)險(xiǎn)。Apple 團(tuán)隊(duì)已向歐盟委員會闡明以上風(fēng)險(xiǎn)，但目前為止，委員會沒有接納「私隱與安全疑慮」可作為拒絕存取要求的有效依據(jù)。
《DMA》實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)與否？
監(jiān)管機(jī)構(gòu)聲稱，《DMA》將促進(jìn)競爭，同時(shí)歐洲消費(fèi)者提供更多選擇。
然而，此法沒有兌現(xiàn)其承諾。事實(shí)上，此法更衍生一系列反效果：
- 選擇更少：當(dāng)功能延遲推出或不可運(yùn)用時(shí)，歐盟地區(qū)用戶無法享有與全球其他地區(qū)用戶相同的選項(xiàng)。 他們喪失運(yùn)用 Apple 最新技術(shù)的選擇，其裝置亦將逐漸落後。
- 差異減少：經(jīng)強(qiáng)制 Apple 為非 Apple 產(chǎn)品開發(fā)功能與技術(shù)，《DMA》令歐洲消費(fèi)者可用的選項(xiàng)更相似。舉例：app 下載平臺的變動，令 iOS 看似更像 Android ——此舉無疑減少選擇。
- 不公平競爭：儘管三星主導(dǎo)歐洲智能電話市場，中國企業(yè)亦正快速增長，但《DMA》的規(guī)例僅適用於 Apple。Apple 率先建立受廣泛仿效的獨(dú)特創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)，業(yè)界領(lǐng)先，惠及全球用戶。 然而，《DMA》非但不獎勵此類創(chuàng)新，反而單獨(dú)挑出 Apple，同時(shí)讓其競爭對手任意繼續(xù)沿用其既有做法。
歐盟委員會對《DMA》規(guī)例的解讀不斷改變，
致企業(yè)無所適從，幾乎不可能得知遵法之道。
當(dāng)因應(yīng)《DMA》的規(guī)定出現(xiàn)分歧，在法院未有判決前，企業(yè)亦須遵循歐盟委員會先作更改，相關(guān)改動經(jīng)月或經(jīng)年——縱使其對用戶造成不可逆轉(zhuǎn)的傷害。
此外，違反規(guī)例的罰則可謂毫無章法。
罰則執(zhí)行範(fàn)圍不均，旨在懲罰企業(yè)，而非促進(jìn)競爭。
久而久之，《DMA》顯然未能有助市場，
反令歐洲營商環(huán)境變得更困難。
Apple 對《DMA》之見
《DMA》實(shí)施至今已逾一年。在此期間，此法顯然令歐盟地區(qū) Apple 用戶體驗(yàn)更差。
此法不但令用戶面對新風(fēng)險(xiǎn)，更破壞其 Apple 產(chǎn)品之間原本簡潔流暢的協(xié)作模式。
隨著新技術(shù)推出，歐洲用戶的 Apple 產(chǎn)品只會愈趨落後。
《DMA》亦未惠及歐洲市場。成功企業(yè)不是以創(chuàng)新來競爭，而是扭曲法律以達(dá)自身目的——不論是從歐盟公民的裝置收集更多資料，或是免費(fèi)得到 Apple 技術(shù)。
儘管我們對《DMA》深感擔(dān)憂，Apple 各團(tuán)隊(duì)仍投入數(shù)以千計(jì)小時(shí)，為歐盟地區(qū)用戶帶來全新功能，同時(shí)確保符合法例規(guī)定。但顯而易見的是，我們無法解決《DMA》引發(fā)的所有問題。
正因如此，我們敦促監(jiān)管機(jī)構(gòu)仔細(xì)研究此法如何影響每日運(yùn)用 Apple 產(chǎn)品的歐盟地區(qū)公民。
我們堅(jiān)信，歐洲用戶應(yīng)享有與全球其他地區(qū)同等標(biāo)準(zhǔn)的 Apple 頂尖科技體驗(yàn)——這正是我們持續(xù)努力的目標(biāo)。
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